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安全生産法|第七章 附則

2018-10-29 來源:中國人大網 浏覽:334次

第七章 附則

第一百一十二條 本法下列用語的含義:

危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財産安全的物品。

重大危險源,是指長期地或者臨時地生産、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第一百一十三條 本法規定的生産安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標准由國務院規定。

國務院安全生産監督管理部門和其他負有安全生産監督管理職責的部門應當根據各自的職責分工,制定相關行業、領域重大事故隱患的判定標准。

第一百一十四條 本法自2002年11月1日起施行。


附:新《安全生産法》的10大重點內容

1.以人爲本,堅持安全發展。新法明確提出安全生産工作應當以人爲本,將堅持安全發展寫入了總則,對于堅守紅線意識、進一步加強安全生産工作、實現安全生産形勢根本性好轉的奮鬥目標具有重要意義。(第三條)

2.建立完善安全生産方針和工作機制。將安全生産工作方針完善爲“安全第一、預防爲主、綜合治理”,進一步明確了安全生産的重要地位、主體任務和實現安全生産的根本途徑。新法提出要建立生産經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的工作機制,進一步明確了各方安全職責。(第三條)

3.落實“三個必須”,確立安全生産監管執法部門地位。按照安全生産管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全的要求,新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生産工作協調機制,及時協調、解決安全生産監督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生産監督管理部門實施綜合監督管理,有關部門在各自職責範圍內對有關“行業、領域”的安全生産工作實施監督管理。三是明確各級安全生産監督管理部門和其他負有安全生産監督管理職責的部門作爲行政執法部門,依法開展安全生産行政執法工作,對生産經營單位執行法律、法規、國家標准或者行業標准的情況進行監督檢查。(第八條、第九條、第六十二條)

4.強化鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生産職責。鄉鎮街道是安全生産工作的重要基礎,有必要在立法層面明確其安全生産職責,同時針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題,新法明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生産經營單位安全生産狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生産監督管理職責。(第八條)

5.明確生産經營單位安全生産管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生産、經營、儲存單位,應當設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員,將其他生産經營單位設置專門機構或者配備專職人員的從業人員下限由300人調整爲100人。二是規定了安全生産管理機構以及管理人員的7項職責,主要包括擬定本單位安全生産規章制度、操作規程、應急救援預案,組織宣傳貫徹安全生産法律、法規;組織安全生産教育和培訓,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行爲,督促落實本單位安全生産整改措施等。三是明確生産經營單位作出涉及安全生産的經營決策,應當聽取安全生産管理機構以及安全生産管理人員的意見。(第二十一條至第二十三條)

6.明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。一是規定生産經營單位應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生産教育和培訓。二是明確被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利,並應當履行本法規定的從業人員的義務。(第二十五條、第五十八條)

7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作爲一項重要內容:一是生産經營單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施消除事故隱患。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生産經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行爲,設定了嚴格的行政處罰。(第三十八條、第九十八條、第九十九條)

8.推進安全生産標准化建設。結合多年來的實踐經驗,新法在總則部分明確生産經營單位應當推進安全生産標准化工作,提高本質安全生産水平。(第四條)

9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度,並從兩個方面加以推進:一是危險物品的生産、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生産管理工作,鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度,授權國務院人力資源和社會保障部門、安全生産監督管理等部門制定具體實施辦法。(第二十四條)

10.推進安全生産責任保險。根據2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點經驗,重點是爲了增加事故應急救援和事故單位從業人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源,新法規定:國家鼓勵生産經營單位投保安全生産責任保險。(第四十八條)


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